本文摘要：中央纪委国家监委网站 杨海龙“廉政也是最重要的投资环境”。

中央纪委国家监委网站 杨海龙“廉政也是最重要的投资环境”。在上海市浦东新区浦东大道141号——浦东研发陈列馆内，这条标语赫然在列。今年是浦东研发对外开放30周年。

上海市浦东新区纪委监委坚决稳中求进工作总基调，严肃遵守和夯实监督责任，把正风肃纪反腐败各项任务一抓到底、落地起效，为浦东新区改革开放再行抵达获取纪律确保，希望营造绿色政治生态。浦东新区纪委先后两次荣获“全国纪检监察系统先进集体”称号。不肯黑脸较真竟然红脸呕吐每年年初，浦东各基层党组织的领导班子成员，都会获得一本全面从严治党“四责协同”履责记录册。

该履责记录册包括了问题、责任、项目三份表格。“每位领导班子成员的党风廉政建设重点项目是什么，解决问题了什么问题，创建了哪些制度，都要一一记录在案，体现流程管理，过程监督。”浦东新区纪委监委党风室主任孙云说道。

责任和压力必需传导到“关键少数”。“近年来，你镇居家养老服务部分专项资金被涉及人员长年收买挪用，在遵守主体责任、完善防控机制、廉政风险点排摸等方面不存在哪些严重不足和漏洞，必须如何提升完备？”这是浦东新区纪委监委对慰桥镇乡长诫勉谈话的一幕，另有两位副镇长因履责不力受到党纪政务处分。“每个问题都中出痛点，谈完后手心冒汗、后背发凉。

”某种程度受到诫勉谈话的浦东新区公交公司辖下公司的一位党委书记也真诚：“履责情况要拒绝接受评议，划入个人的廉政档案，实施主体责任真为无法光说不练了。”同时感到压力的，还有该区各级纪检监察机关负责人。如果纪检监察干部不肯“黑脸较真”，就要让他们“红脸呕吐”。

有一次，在浦东新区纪委监委开会的全区问题线索检查解说排查会上，8家单位的纪检监察组负责人因在问题线索处理和专项检查中不存在较多问题，在会上一一拒绝接受发言，并现场拒绝接受评论。“你在问题线索处理过程中有杂念，在监督执纪问责上有疑虑、畏首畏尾……”评论辣味十足，中出问题所在。

此外，浦东新区纪委监委还创建了涉及纪检监察室、驻纪检监察组与被监督单位党委书记“双向交流、双向对系统”的机制，通过压实纪委监督责任，推展基层党委更进一步遵守全面从严治党主体责任。让监督有底气更加硬气邱伟，一名在纪检监察战线上工作了近20年的纪检老兵，经常被同行称作浦东纪检监察工作改革创新轨迹“活地图”。他以前是浦东新区纪委驻新区规划和土地管理局（现为浦东新区规划和自然资源局）纪检组组组长，彼时他的另一个身份是该局党组成员。

浦东新区监委正式成立以来，彰显驻纪检组部分监察职能，原驻纪检组统一改名为驻纪检监察组。邱伟的身份改以浦东新区纪委监委第二驻纪检监察组组长，仍然兼任浦东新区规划和自然资源局党组成员。第二驻纪检监察组对口监督的单位是新区规划和自然资源局、建交委和生态环境局。

不硕大单位名称，去标签化；统一综合派派驻，去部门化。去除了原本以派驻在部门名字命名的模式，取而代之的是以序号统一命名，目的是密码“熟人社会”监督无以，防止原本因人、财、物由派驻在单位不予确保、驻纪检监察组组长身份职责相混等带给的熟人关系、情面难却的情况，让监督有底气更加硬气。2018年3月，浦东新区监委公安部门了某街道公共卫生中心财务科收费员包某杰贪腐疫苗上架案件。

包某杰是国家监察体制改革后划入的监察对象，在兼任收费员期间，他利用在收费窗口经手、交给、管理医药费的职务便捷，通过查找电脑收费系统疫苗酬劳收费记录，取得疫苗酬劳缴付患者的自费医疗卡卡号，将卡号输出上架系统，使用虚构患者疫苗酬劳上架的手法，办理上架申请，将所退疫苗酬劳现金1268笔总计47万余元不予挪用，非法占为己有。最后包某杰被开除公职，涉嫌犯罪问题被收押司法机关处置。

“这是浦东新区监委正式成立后首例由监委调查的案件，问题线索则是第四驻纪检监察组在日常监督中找到的。”浦东新区纪委监委第四驻纪检监察组组长宣鹤鸣告诉他记者，国家监察体制改革后，浦东新区监察对象减少近5倍，该案涉嫌的收费员作为基层车站所专门从事管理的人员首次划入监察范围。目前，浦东新区共计设置12个驻纪检监察组。

2018年7月构建驻监督仅有覆盖面积以来，共计处理问题线索552件，立案130件，党纪政务处分105人。近年来，浦东新区纪委监委既侧重突破重点案件，又紧盯小官贪腐。

“居家养老服务专项资金本来是用作60周岁以上老年人居家养老服务开支，由政府经费，专款专用，居然被人‘雁过拔毛’，收买挪用。”收到宣桥镇居家养老服务中心聘请人员朱某华、叶某芳利用负责管理居家养老服务系统操作者以及居家养老服务人员工资、奖金、补贴的统计资料、请示、派发等财务管理工作的职务便捷，使用多种手段，收买养老服务专项资金总计140.4万元的涉及情况体现后，浦东新区纪委监委立刻进行调查。最后，涉及涉案人员被收押司法机关。但事情未早已真相大白，浦东新区纪委监委按照“一案三坎”的拒绝，追究责任涉及人员的责任，该镇前后两任分管副镇长监督管理不力，受到党纪处分；乡长遵守主体责任不力，被诫勉谈话。

同时，浦东新区纪委监委明确提出监察建议，拒绝民政部门对全区所有民生专项资金用于情况展开一次大排查，并对资金的用于强化仅有流程监管。把处分要求做作的一张纸变成生动的警告教育一堂课24年，对人的一生来说，是漫长的时间历程。随着一架飞机迫降在上海浦东国际机场，出逃美国长达24年的追逃对象倪小沪回国投案。

这是上海只得的逃亡时间最久的出逃人员，对腐败分子起着了反感的威吓起到。增强“不肯腐肉”的同时，浦东新区把对各单位政治生态状况分析评估作为扎紧制度笼子的重中之重。“以前的政治生态评估报告较为原则，比较较难精准体现单位的实际情况。”浦东新区纪委常委葛敏告诉他记者，现在使用“象限分析法”政治生态分析模型，奠定了五个一级指标，12个二级指标，细化38个三级指标，并设置9个驳回性指标，通过“横向的变革指数”与“纵向的较为指数”两个维度，构建对政治生态状况靶向评估、分类施策、精准监督。

浦东新区纪委监委还针对监督执纪中找到的共性问题，大大推展主责部门强化对权力运营的制约和监督。去年，针对农村集体“三资”监管中不存在的薄弱环节，浦东新区通过“互联网+监督”强化对涉农资金监管，“无法腐肉”的制度笼子越织就越契。一体前进“三不”，让“想腐肉”在潜移默化中沦为更加多党员干部的心态，“走心”的廉政教育至关重要。2019年7月，浦东新区党风廉政教育基地竣工对外开放，早已沦为了党风廉政教育的“网红”发票点，更有了逾万人次参观自学。

基地坐落于浦东，但起到电磁辐射全国——不仅浦东新区、上海市党员干部，更加有来自众多中央驻沪机构、央企驻沪机构的党员干部前来拒绝接受纪律教育、强化党性磨练。两个标准化“教育学习室”，坐落于浦东新区纪委监委机关的底楼。

这里是宣告处分的相同场所。在这里，处分宣告程序细化为“重温入党誓词、宣告处分要求、被处分人阅看处分要求、被处分人讲思想认识、向被处分人提意见和建议、制作处分宣告笔录”六个步骤，坦率的仪式感使处分要求让做作的“一张纸”变成生动的警告教育“一堂课”。

坚决严管和厚爱结合、鼓舞和约束锐意。去年以来，浦东新区纪委监委对20名干部的不实检举问题实行了回应更正，对42名干部积极开展了会晤教育，让干部放下包袱，唤起干事创业热情。

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